《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出：“贯彻依法治国基本方略，推进科学立法、民主立法，形成中国特色社会主义法律体系。”作为能源战线的工作者，实现能源与经济的可持续发展，维护国家能源安全，逐步将能源发展纳入法制化轨道，促进依法管理，完善法律体系，是我们义不容辞的责任，也是时代赋予我们的神圣使命。

　　能源可持续发展需要完善能源法律政策体系。能源是国民经济的基础产业，与人民群众生活息息相关。能源行业既具基础性、又具公益性，既具竞争性、又具有垄断性。能源法是能源战略实施的制度选择和制度安排，是能源行为和能源社会关系的调整器，具有较强的规范性和约束力。能源勘探开发、生产建设、经营管理、输送供应、利用消费等各个环节，各相关主体与客体以及受其影响的能源社会关系，均存在着方方面面、千丝万缕的经济和社会关系，必须用法律的手段进行调整和规范。能源法通过调整和规范能源行为以及社会关系，体现国家整体意志，体现能源发展规律，体现公众根本利益，最终实现促进能源与经济社会的协调可持续发展。能源政策是能源战略实施的具体手段和措施，与能源法相比更具实践性、灵活性和指导性。同时，能源政策也可为能源法的制度设计提供前提和基础。从世界各国能源发展来看，无论是能源消费大国，还是能源生产大国，都在根据形势的发展变化及时健全、完善本国的能源法律政策。

　　健全完善我国能源法律政策任务艰巨而紧迫。应该肯定，建国50多年来，特别是近20年改革开放，我国能源立法不断加强，能源法律框架初具雏形。但我们也清醒地看到，从能源立法的总体上看，还不适应我国能源发展和经济发展的形势需要，突出表现在以下几方面：一是法律体系不健全，有些法律法规存在结构、内容及配套等方面存在缺陷。二是规范性政策文件多，缺乏政策的稳定性，总结成熟成能源政策并提升其法律效力尚待加强。三是已有的政策法规缺乏统一协调性，有些带有明显的阶段性和局限性。能源立法中存在的问题，需要我们以科学发展观为指导，认真研究我国能源发展战略，按照“依法治国，建设社会主义法治国家”的要求，及时总结我国能源政策规律，建立健全、修改完善能源法律体系。特别在当前，能源已经成为世界各国关注的焦点，能源对我国经济发展越来越重要，依法维护能源安全、实现经济社会可持续发展已成为全面实现小康社会的重之中重。
　　不积跬步无以致千里。我国能源法律政策体系建设已有一定基础，建全能源法律政策体系，必须从了解现状作起，《能源法律法规政策文件汇编》回答了这个问题。该《汇编》是新中国成立以来，我国最全面的一部能源法律汇编，其内容覆盖能源全领域，基本体现了我国能源立法概貌，是能源管理工作人员较好的工作用书，也是能源研究机构、能源企业及任何工作者比较实用的工具书，编者为此付出了艰辛的努力。但这仅仅是个开始，后面的路还很长，任务还很艰巨，需要我们在吸收借鉴国外能源立法经验的基础上，深入研究我国能源立法的重大理论与实践问题；需要在认真清理现行能源法规政策的基础上，及时总结成熟成功的能源立法实践；需要在及时修改完善我国能源法律体制，逐步将我国能源发展纳入法制化轨道！